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    为进一步加强远大路业集团党风廉政建设，贯彻落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设、突出问题专项治理、风险防控、效能风暴及厉行节约反对浪费等重 点工作，确保集团工程建设项目顺利实施，干部队伍廉洁高效，按照省交通运输厅廉政建设有关要求，结合实际，现将集团2013年党风廉政建设及反腐败工作安 排如下：
    2013年，远大路业集团党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全 面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕集团建设项目工程优质、资金安全、干部廉洁的目标， 突出重点，规范要求，敢于碰硬，监督到位，不断提高集团反腐倡廉建设科学化水平，为集团科学发展安全发展提供坚强有力的政治保证。
一、增强责任意识，确保党风廉政建设责任制落实到位
    集团两级党组织要以党的十八大、第十八届中纪委二次全会、第十二届省纪委二次全会精神以及习近平同志重要讲话精神为指导，全面提高党风廉政建设和反腐败工作水平。一是要 坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门、各项目办各负其责，依靠职工、群众支持和参与”的领导体制和工作机制。集团党政主要领导及项目办 主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，要做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。二是要 加强对集团党风廉政建设责任制情况的监督检查，切实增强干部自觉履行“一岗双责”的责任意识。领导干部要带头学习、宣传、贯彻落实党的十八大精神，学以致 用，切实树立以人为本、执政为民的理念。要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理日常工作与开展活动的关系，加大对集团贯彻落实省委、省厅开展“效能风 暴”、“3341项目工程”、惩防体系建设、风险防控和转变作风等活动情况的监督检查。三是各部门、各项目办要尽快与部门、项目办管理人员 签订《党风廉政建设目标责任书》，明确责任，落实分工，做出廉政承诺。新成立的项目办要尽快成立廉政建设领导小组，制定廉政建设的相关制度、管理办法，做 好与新入驻项目参建单位和从业人员廉政合同、有关协议的签订，同项目质量、安全工作同安排、同部署、同考核、同落实，切实抓好项目廉政建设工作。
二、加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系
    严 格落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”、省委“十项规定”及省厅有关规定。集团各项管理要厉行节约，内部检查在项目办食堂就餐，不上白 酒，严禁到娱乐场所公款消费；要严格控制公务接待，严格执行有关职务消费和财务报销制度，严禁以各种名义报销应由个人支付的费用；严格规范公务用车管理， 严禁公车私用。要杜绝形式主义，进一步改进文风、会风，会议要开短会、讲实话，务实高效，解决问题；文件要结合实际，有的放矢。在落实各项规定方面领导干 部要以身作则、率先垂范，纪检部门要加大监督检查力度，执好纪、问好责、把好关。
三、加大对工程建设重点岗位和环节的监督力度，突出专项治理，确保项目顺利实施
    一是加强对工程招投标工作的规范和管理。充分发挥“政策、指导、协调”的职能，制订完善有关规定，依法规范建设项目招投标行为。二是加大对集团所管项目建设过程中资金使用、征地拆迁、材料采购、设计变更、计量支付、劳务用工等重点环节工作的监督力度，落实工作责任，严格按制度、按程序办事。三是建 立健全财务收支预算管理体系，加强成本费用控制，动态掌握集团及各项目办的各项支出，规范和监管各项目办及领导干部职务消费，杜绝违规操作，进一步规范工 程款项审批程序，严格施工变更报批手续等，大额资金使用由会议决策、行政审批、党委把关，纪委监督。规范干部培养选拔机制，建立科级干部后备库。四是强 化对干部人事管理的权力监督。严格执行省厅、集团党委干部管理有关规定。加强对干部选拔任用中推荐提名、考察考核、任前公示、问题查证等关键环节的监督， 有效防范考察失真和干部“带病上岗”。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度，对新提拔任用和调整的副科级以上干部要严格执行廉政谈话制度。五是深 入推进突出问题专项治理，开展工程质量提升活动，通过强化合同约束，加强质量安全管理，推进施工标准化建设和项目信息公开，切实解决工程建设中非法转分 包、管理不到位、监理流于形式等问题。认真贯彻落实省厅关于开展各类保证金专项清理、“小金库”专项治理工作，健全内审机构，完善内控机制，强化监督管 理。六是成立集团大宗物资材料招标采购领导小组，对大宗材料采购进行把关。除工程建设所用材料外，年度支出在10万元以上的材料采购、办公设备购置及车辆维修等，要采取招标或联合采购形式，由集团纪委、财务及相关部门人员共同组织进行。
四、加强廉政教育及监督，不断增强领导干部廉洁自律意识
    要 按照“建立阵地、创新载体、丰富内容、拓宽覆盖面”的思路，深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动和作风建设年活动，深入开展理想信念、 从业道德及党纪国法教育，建立合理的学习制度和激励、约束机制。各支部要制定学习计划，组织全体党员干部学习十八大精神，学习中央、部、省厅对廉洁自律各 项规定，结合工作实际进行落实、改进，集团各党支部年度开展专题廉政教育培训不得少于2次。要完善理论学习考核机制，规定干部职工理论及业务学习任务，适 时推荐干部职工参加各类培训班，鼓励干部职工利用业余时间学习业务知识。要深入开展廉政文化创建活动，充分利用信息技术等现代化手段和网络资源优势开展宣 传教育，发挥项目办内部宣传栏、工程信息简报的作用，积极组织开展丰富多样的廉政教育活动，通过专家讲座、观看警示教育片、项目办之间参观交流以及廉政知 识竞赛、征集文学摄影书法作品等活动营造集团廉政文化建设的良好氛围。认真落实《党员领导干部廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和集团各 项规章制度，督促干部职工自觉遵守、严于律己。对干部职工违规违纪行为及时予以纠正，落实领导干部报告个人有关事项制度和工作人员岗前廉政承诺制度，加强 对干部职工的教育监督。
五、建立健全规章制度，积极推进惩防体系建设
    要 按照集团纪委即将印发的《远大路业集团建设项目廉政制度汇编》内容，建立健全项目办廉政制度，明确廉政职责。在总结上一个“五年规划”落实及整改的同时， 谋划好集团《2013-2017惩防体系建设工作规划》，确定目标任务，坚持可操作性和实效性相结合，建立完善权利运行制约机制及权利运行公开制度，针对 项目建设环节制定有效的管理办法。要围绕权力公开透明运行，加大监督检查力度。强化对《廉政准则》、民主集中制、民主生活会、诫勉谈话、函询和重大事项报 告等制度执行情况的监督检查，加强对权力运行重要环节和关键岗位的监督，加强对干部选拔使用过程的监督。全面推行《甘肃省交通工程建设项目岗位廉政风险防 控手册（试行）》，进一步健全集团各工程建设项目廉政风险防控机制，做好项目廉政风险防范机制优化和防范措施完善工作，不断提升风险防控能力并力争取得实 效。
六、真抓实干，推动效能风暴行动取得新成效
    结 合实际，继续深入开展效能风暴行动，严格落实各项规章制度，不断提高工作效率。坚决整治机关工作作风慵懒散慢现象，坚决解决工程建设过程中失职渎职、滥用 职权等问题，要坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，遏制拖欠征地拆迁费和劳务工工资等问题的发生。要将效能风暴行动落实情况作为党支部及领导干部履 行党风廉政建设责任制的重点内容来考核，对效能风暴行动落实不到位的项目办、部门和个人要进行责任追究。
七、加大惩戒力度，坚决维护党纪政纪的严肃性
    要 坚持有案必查、有访必接的原则，对发现的苗头性违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；对发现的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职以及严重违反政治纪 律、组织人事纪律的案件，要上报上级机关立案查处，绝不姑息；对工程建设领域存在的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和意见。要加强对集团党政 领导、项目办负责人、科级以上干部及重点岗位工作人员的监督，督促领导干部位高不擅权、权重不谋私。要拓宽和畅通信访举报渠道，完善信访工作机制，对收到 的信访、上访案件不得拖延、隐瞒，对上级单位批转信访案件，要严肃对待，认真调查落实，积极协调，予以解决上报，切实做到“有访必接，有接必查，有查必 果，有果必公”。
八、加强纪检监察队伍建设，提高科学履职能力
    要 健全集团机关机构设置，完善工作机制，配齐配强纪检监察部门干部。与派驻项目纪检组及当地检察机关形成联合监督机制，重视发挥义务监督员和项目派驻纪检人 员在党风廉政建设中的监督作用，加强对纪检人员的教育培训和管理监督，提高纪检人员业务能力，督促纪检人员遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和 廉政纪律，在忠诚履职和廉洁自律上做好表率。